Los activos y recursos de la población pobre en Colombia

El presente estudio se concentra en analizar los principales activos que no poseen o poseen en forma deficiente los pobres en Colombia y que son la causa que explica en buena medida la pobreza. Nos referimos a un conjunto diverso de activos que hemos agrupado en cuatro grandes categorías: capital humano, capital físico y/o financiero, capital público y capital social.

Previniendo la informalidad urbana en América Latina y el Caribe

Incluye BibliografíaEste trabajo expone las posibilidades existentes en los distintos países de la región para que mayor cantidad de población pueda acceder al suelo de manera legal, a través del mercado o por políticas del Estado. Se presentan diversos instrumentos tendientes a mejorar las condiciones de acceso de la población más pobre que se han elaborado y, en parte implementado en algunos países de la región, y que, aplicados convenientemente, podrían servir a tal fin también en otros. Muy pocos países han implementado políticas tendientes a mejorar el acceso al suelo de forma legal por parte de la población pobre urbana. Brasil, Colombia y México son los países que más han elaborado y en parte, implementado, políticas en tal sentido. En ellos, los cambios en los marcos legales producidos desde fines de la década del ochenta del siglo pasado, incluidas sus Constituciones nacionales, han posibilitado las mismas. En el resto de los países de la región, las políticas han sido erráticas, dependiendo de los gobiernos -en especial, locales- y su intencionalidad de promover políticas para mejorar las condiciones de vida de la población de menores ingresos. Los instrumentos estudiados se han dividido en dos tipos. Por una parte los que se relacionan con tierra privada, y son los instrumentos normativos, y los que incorporan mecanismos de obtención de recursos por parte del Estado: tributarios; captación de las valorizaciones producidas en terrenos privados por acciones estatales; asociaciones público-privado para realizar loteos destinados a la población de bajos ingresos o para llevar adelante operaciones urbanas. Por otra parte los instrumentos para la tierra fiscal, básicamente la utilización de activos del Estado, y la constitución de banco de tierras -o reservas territoriales- a partir de compra, canje, juicios de apremio, y otros

Estudio de los fundamentos teóricos, conceptuales e ideológicos alrededor de la pobreza, de la mayor instancia de planeación en Colombia: DNP 2002-2014

El propósito de esta investigación es identificar cuáles han sido las tendencias determinantes para la construcción de la visión de pobreza del DNP durante el periodo 2002-2014.The purpose of this research is to identify what were the decisive trends for building the DNP vision of poverty during the period 2002-201

NO SIEMPRE POBRES, NO SIEMPRE RICOS: VULNERABILIDAD EN COLOMBIA

Las políticas públicas no deben dirigirse solamente a combatir la pobreza, sino también a reducir la vulnerabilidad de los hogares ante la pobreza futura. A falta de encuestas de hogares panel que permitan calcular la incidencia y los determinantes de la vulnerabilidad en Colombia, este trabajo utiliza una metodología que permite realizar un análisis de este tipo utilizando encuestas de hogares de corte transversal, y que ha sido validada para algunos países que cuentan con encuestas tipo panel. Este trabajo estima qué tan vulnerables son los hogares colombianos y las principales características asociadas a este fenómeno, definiendo la vulnerabilidad como la probabilidad que tiene un hogar de estar en pobreza en el futuro. Los resultados muestran que alrededor del 20% de los hogares colombianos, además de estar actualmente en pobreza, tienen una alta probabilidad de permanecer en ella, i.e. son pobres crónicos. Por su parte, cerca de un 18% de los hogares son vulnerables a la pobreza, aunque no son pobres en la actualidad. En adición, la vulnerabilidad es más común que la pobreza, y algunas características como la ubicación regional del hogar, la proporción de niños en el hogar y el nivel educativo del jefe de hogar modifican la vulnerabilidad promedio de los hogares.Vulnerabilidad

Three statements on poverty, economic cycle and social inequality since the 1990’s in Colombia

Since the last quarter of the XX century, the transitional demographic stage experienced by several countries, had allowed those nations to enjoy higher levels of gross domestic product per capita. Notwithstanding those conditions there was not reduction of poverty, to achieve this situation it is essential to act on social inequalities. One of the main arguments presented in this study is the assertion that, within the Colombian circumstances, the major axis of policy has had as core element, looking for economic growth rather than decreasing social and economic inequalities. Even during times of economic increase, this South-American country did not show the sufficient aptitude to act upon structural factors associated with poverty. Sometimes, more in the sense of specific and exceptional actions, Colombian major social activities have addressed the problem of poverty as a set of relief activitiesSe plantea que desde el último cuarto del siglo pasado la transición demográfica creó condiciones para el aumento del ingreso per cápita, pero no hubo reducción de la pobreza, porque para una disminución significativa de ésta es preciso actuar sobre las desigualdades para atenuarlas. Finalmente, se argumenta que en Colombia nunca se ha intentado la reducción de las desigualdades y, en su lugar, la ortodoxia siempre ha propuesto como remedio a la pobreza y la desigualdad, el crecimiento económico. Se demuestra que el ciclo económico, aún en su fase expansiva, no está en capacidad de actuar sobre el componente estructural que reproduce la pobreza, y tan sólo lo hace de manera marginal en la coyuntura de crecimient

ASISTENCIA SOCIAL EN COLOMBIA DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS

Este trabajo busca realizar un diagnóstico de la oferta de asistenta social en el país y llevar a cabo algunas recomendaciones sobre el posible montaje de un componente de asistencia social dentro del Sistema de Protección Social. En el diagnóstico se define la población objetivo de la asistencia social y se analizan sus principales características. Luego se realiza un estudio del portafolio actual de asistencia social en Colombia y se llevan a cabo algunas estimaciones para establecer la incidencia del gasto en protección social sobre la pobreza y la brecha de pobreza para el año 2003. Por último, se analiza la focalización en la entrega de servicios de asistencia social, incluyendo el estudio de errores de inclusión (inclusión de personas no pobres dentro de los receptores de los subsidios) y errores de exclusión (proporción de población pobre que no recibe asistencia social). En la sección de propuestas se establecen los principales problemas de la oferta de asistencia social en el país y se realizan recomendaciones en términos de priorización de servicios, incentivos, focalización, coordinación institucional,financiación y descentralización, entre otros.Asistencia social

Revisión de literatura sobre los estudios de pobreza por la comisión económica de las naciones unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) 1980-2010

En este documento se trata de explicar las diferentes metodologías, enfoques, definiciones y políticas públicas que se han abordado desde La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el tema de la pobreza en los últimos 30 años. Se explicará el problema teórico y conceptual que el término pobreza encierra, y las diferentes metodologías e indicadores de medición de la misma. Se expondrán los factores determinantes de la pobreza, la política social implementada y las diferentes soluciones que a lo largo de las tres décadas (1980, 1990 y 2000) han sugerido diferentes autores de la CEPAL. Además expone las estrategias de desarrollo implementadas por y la relación de estas con la erradicación de la pobreza.45 p.Contenido parcial: Pobreza: concepto, teoría y medición -- Determinantes de la pobreza -- Estrategias de desarrollo

PROPUESTA PARA EL DISEÑO DE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA COLOMBIA

Pese a los esfuerzos realizados en los últimos años, en Colombia aún no se constituye un Sistema de Protección Social (SPS) que cumpla sus funciones primordiales: proveer asistencia social a los pobres, asegurar a la población contra choques y proteger a los pobres extremos de los efectos de las crisis económicas y los desastres naturales. Si bien existen mecanismos para cubrir algunos riesgos, parte de la población, en especial la del sector informal, continúa por fuera del Sistema. Esto en parte se debe a que el diseño actual copia formas de aseguramiento de los países desarrollados, donde la mayoría de los ocupados tienen un empleo formal. Por su parte, la función Robin Hood de la protección social no se está cumpliendo. En términos generales, hay una serie de programas con coberturas muy bajas, ineficiencia en la focalización, altos costos dministrativos, y posibilidades muy bajas de tener economías de escala. Además, a coordinación entre las diversas entidades y niveles gubernamentales es deficiente, en particular, la coordinación con los gobiernos locales. Por último, bajo el esquema actual, no existe un mecanismo para proteger a los más pobres de los efectos de choques covariados. Este estudio presenta una propuesta para constituir un SPS para Colombia que tiene en cuenta las características del mercado laboral colombiano, los problemas de incentivos y las fallas de mercado.Protección social, mercado laboral, seguridad social, asistencia social, protección a la niñez, educación, vivienda, red de protección social

La pobreza en América Latina: perspectivas y marco global de políticas

Aprovechando el renovado interés en círculos académicos e internacionales sobre el tema de la pobreza, este artículo pretende tanto llamar la atención sobre la evolución probable de esta última en América Latina como reseñar las principales conclusiones en materia de políticas contra la pobreza a que se llegó en el Proyecto Interinstitucional de Pobreza Critica en América Latina, de la CEPAL. El objetivo básico del autor es contribuir a la toma de conciencia de que la gravedad del problema de la pobreza no es, como muchas veces se ha sostenido, una muestra del fracaso de años de dedicación a su análisis, sino más bien un indicador de la necesidad inescapable de seguir consagrando recursos y esfuerzos a su estudio y combate.Profitting from renewed interest in academia and international circles on the subject of poverty, this article pretends both to call the attention on the probable evolution of poverty in Latin America as well as to outline the principal conclusions relevant to antipoverty policy design developed in the Interinstitucional Profect on Critical Poverty in Latin America, of ECLAC. The author's basic aim is to contribute towards the realization that the present seriousness of the problem of poverty is not, as has often been held, a measure of the failure of years of dedication to its analysis, but rather an indicator of the inescapable need to continue devoting resources and efforts to its study and combat

En torno a la economía política de la exclusión social en Colombia

Colombia is a society with grave problems of social exclusion. However it is possible to work toward social inclusion if the political and economic forces of the country restructured democratically. It is necessary to create a comprehensive system of social protection and social security, adjust public finances, establish justice and defense as the two pillars of a state based on law enforcement, work toward economic and political democratization, without interrupting the development of the market regime with appropriate regulation of the State. It is only possible to construct a political, economical and social democracy with a profound social transformation.social exclusion, economic development, democracy, social transformation